Ukrajinska vlada kreće u legalizaciju medicinskog kanabisa, djelomično zbog traume koju je prouzročila ruska invazija.
Zakon koji ima cilj legalizirati medicinski kanabis prošao je prvo čitanje u ukrajinskom parlamentu 13. srpnja. Zakonodavci sada pokušavaju pokrpati sve moguće rupe u prijedlogu zakona prije drugog čitanja ove jeseni. Ako prođe glasovanje, legislativa bi mogla omogućiti osobama s različitim zdravstvenim stanjima, od raka do PTSP-a, da legalno pristupe tretmanima koji se temelje na kanabisu.
Ukrajina je prvi put pokušala legalizirati medicinski kanabis 2019. godine. Iako je predsjednik Volodimir Zelenski izrazio svoju podršku legalizaciji medicinske marihuane, prijedlog zakona nije uspio dobiti dovoljan broj glasova u parlamentu. Godinu dana kasnije, Ukrajina je održala neobvezujući nacionalni referendum. Jedno od referendumskih pitanja bilo je: "Podržavate li legalizaciju kanabisa u medicinske svrhe - za smanjenje boli kod kritično bolesnih pacijenata?". Gotovo 65 posto ispitanika reklo je da podržava legalizaciju, dok je 29 posto bilo protiv.
Ukrajina je djelomično legalizirala upotrebu sintetičkih kemikalija sličnih kanabisu, poput dronabinola i nabilona, kao i ekstrakta kanabisa nabiksimola, u medicinske svrhe prošlog travnja. Samo nekoliko mjeseci kasnije, međutim, zakon o legalizaciji kanabisa vraćen je na reviziju, nakon što nije dobio dovoljan broj glasova u parlamentu, sa 184 zastupnika koji su glasali za, 33 protiv i 61 suzdržan. Rekreacijska upotreba kanabisa i dalje je zabranjena.
Duga povijest
Kanabis ima dugu povijest u Ukrajini. Sovjetska Ukrajina bila je jedan od najvećih svjetskih proizvođača konoplje, koja se koristila za ulje, tkaninu i hranu. "No, zemlja je vremenom počela stigmatizirati kanabis i ljude koji ga koriste", rekla je za Forbes Lana Braslavskaia, PR-ovka za web-stranicu o kanabisu AskGrowers, sa sjedištem u Kijevu.
"Prije rata, mogli smo prognozirati kada bi moglo doći do legalizacije najprije medicinskog, a zatim i rekreacijskog kanabisa u Ukrajini. Vremenski okvir varirao je od pet do deset godina, ovisno o smjeni vlasti i stasanju nove generacije. Sada je prilično teško to prognozirati jer nije jasno kada će ovaj rat završiti", dodala je Braslavskaia.
Situacija se značajno promijenila nakon što je u veljači prošle godine Rusija pokrenula sveobuhvatnu invaziju na Ukrajinu. Ratni događaji često ostavljaju trajne psihološke posljedice na branitelje, ali i na civile koji nakon dugog izlaganja stresu mogu razviti PTSP. Prošle je godine ukrajinsko ministarstvo zdravstva izvijestilo da je, zbog rata, 57 posto Ukrajinaca u opasnosti od razvoja posttraumatskog stresnog poremećaja. "Rat čini problem boli bližim svim slojevima stanovništva", rekao je za POLITICO Taras Ratušni, aktivist i suosnivač NVO-a koji se dugi niz godina bori za legalizaciju medicinskog kanabisa u Ukrajini.
Trenutačni prijedlog zakona o legalizaciji medicinske marihuane, koji je podnijela ukrajinska vlada u lipnju 2022., dobio je široku potporu javnosti, ukrajinskog ministarstva zdravstva, Državnog vijeća za sigurnost i obranu, predsjednika Zelenskog i više od 40 ukrajinskih onkologa. Prema procjeni ukrajinskog Ministarstva zdravstva, kanabis može spriječiti patnju i poboljšati liječenje više od 50 stanja, uključujući PTSP, neurološke bolesti i poremećaje spavanja. Lijekovi na bazi kanabisa također igraju ključnu ulogu u palijativnoj skrbi, ublažavajući bolove kod pacijenata s rakom i HIV-om.
"Razumijemo da danas u Ukrajini ima više od dva milijuna ljudi kojima su očajnički potrebni ljekoviti pripravci od kanabisa. Shvaćamo da će takvih ljudi biti još više nakon završetka rata, a takve lijekove posebice trebaju ranjeni vojnici s PTSP-om", rekao je Mihailo Radutski, čelnik odbora za zdravstvenu politiku u ukrajinskom parlamentu.
Sustav licenciranja
Predloženim zakonom uspostavit će se sustav licenciranja za uzgoj kanabisa te omogućiti zdravstvenim ustanovama i poduzetnicima kupnja, prijevoz, skladištenje i izdavanje lijekova na bazi kanabisa. Liječnici će moći propisivati njihovu upotrebu.
Ne slažu se svi s liberalizacijom. Julija Timošenko, čelnica oporbene stranke Batkivščina i bivša premijerka Ukrajine, rekla je da, iako podržava legalizaciju medicinskog kanabisa, trenutačni prijedlog zakona koristit će samo farmaceutskim korporacijama. Olga Stefanišina, ukrajinska zastupnica i jedna od zagovornica legalizacije medicinskog kanabisa u ukrajinskom parlamentu, ne slaže se s Timošenko, rekavši da novi zakon predviđa liberalizaciju, ali i strogu kontrolu i licenciranje poslovanja s medicinskim kanabisom.
"Legalizacija će izvući ogromno tržište iz sjene i značajno smanjiti troškove liječenja onih pacijenata koji sada moraju ilegalno tražiti medicinski kanabis kako bi si olakšali bol", rekla je Stefanišina za POLITICO.
Međutim, u svom trenutačnom obliku, zakon ipak ima dvije glavne mane koje bi mogle spriječiti da se to dogodi.
Prvo, dok zakon dopušta uzgoj kanabisa, on također uvodi zabranu uvoza sirovih sastojaka do 2028., čime se zapravo odgađa proizvodnja medicinskih proizvoda od kanabisa sve dok ukrajinski vlastiti lanac opskrbe ne "proradi".
"Taj amandman znači da Ukrajina neće moći proizvoditi lijekove od sirovina uvezenih iz inozemstva. To bi moglo onemogućiti brz pristup lijekovima jer je potrebno nekoliko godina za pripremu i uzgoj", rekla je Stefanišina.
Drugo, prijedlog zakona ostavlja kanabis i njegove derivate na popisu zabranjenih tvari, umjesto da ih premjesti na popis tvari koje se mogu koristiti u medicinske svrhe pod strogom kontrolom vlade. Ratušni smatra da će taj previd ograničiti korisnost zakona. "Ako tvar ostane zabranjena, kako je možete proučavati ili proizvoditi lijek?", pita se Ratušni. Zakonodavci sada pokušavaju izmijeniti zakon prije drugog čitanja planiranog na jesen.