Zašto je ugašena stranica na kojoj su građani mogli ocjenjivati državne službenike?

Pravo na zaštitu osobnih podataka mora se tumačiti u skladu s općim dobrom. Ono se mora tumačiti i primjenjivati u službi čovječnosti i u ravnoteži s drugim temeljnim pravima i slobodama. A sloboda izražavanja je najvažnije temeljno pravo. Jer ako nemate slobodu izražavanja, ne možete se boriti ni za jedno drugo pravo, onda klizite u totalitarizam, kaže nam dubrovačka aktivistica i odvjetnica Viktorija Knežević.

Ona je utemeljila udrugu Prospectus koja je prije dvije godine pokrenula portal nazvan Ocijenime.hr. Na stranicama tog portala građani su mogli javno ocjenjivati rad službenika i namještenika gradskih uprava iz 21 grada. Na portalu su bila dostupna imena i prezimena 4861 gradskog službenika i namještenika i radno mjesto na kojem svaki od njih radi. Građani su na portalu rad svakog od njih mogli ocjenjivati od 1 do 5 i komentirati ga.

No, Viktorija Knežević je u srijedu objavila da je stranica ugašena. "Ugašena je prisilno jer je Agencija za zaštitu osobnih podataka (AZOP) donijela rješenje kojim mi se zabranjuje da imam ocjene i komentare. Dakle, njima nije sporno što su objavljena imena i prezimena službenika, nego što je vama, građanima, omogućeno da anonimno komentirate i ocjenjujete najskuplje plaćene i najnesposobnije službenike u Europi i šire, što sam omogućila slobodu govora."

U telefonskom razgovoru rekla nam je kako odavno zna da postoje pritisci na AZOP da se stranica ugasi. Rješenje AZOP-a smatra napadom na slobodu govora i protiv njega je je pokrenula i spor pred Upravnim sudom u Splitu. Spremna je, kaže, ići sve do institucija EU. AZOP, kako nam je rekla Knežević, svojim rješenjem ne poriče pravo da se na portalu objavljuju imena i radna mjesta službenika, nego osporava pravo građana da javno komentiraju rad službenika tijela vlasti čije se plaće financiraju javnim novcem. Kao pravnica je, tvrdi, temeljito proučila sve propise i odluke Suda Europske unije i to što AZOP radi potpuno je suprotno i europskim i hrvatskim propisima.

Viktorija Knežević

Put do otvaranja portala, kaže nam Knežević, nije bio lak i trajao je još od 2015. godine.

"Najprije sam zatražila načelno mišljenje tadašnje povjerenice za informiranje Anamarije Muse vezano uz samu zamisao portala i kad sam dobila njezino stajalište da u zamisli nema ničega spornog, zatražila sam podatke o službenicima Dubrovika, Metkovića i Rijeke. U Metkoviću i Rijeci su me odbili, AZOP je u listopadu 2015. donio rješenje prema kojemu mi je za javnu objavu imena i prezimena gradskih službenika potrebna izričita privola svakog od tih službenika. Obratila sam se povjerenici Musi i ona je poništila to rješenje AZOP-a jer je ono suprotno načelu transparentnosti djelovanja javne vlasti. Postupno sam dobila podatke o imenima službenika gradskih uprava 21 grada, uključujući i Zagreb, s kojim je isto bilo komplikacija, ali uspjeli smo", kaže nam Knežević.

Iz AZOP-a su nam odgovorili da nisu zabranili rad portala Ocijenime.hr, nego su udruzi Prospectus, koja je vlasnik portala, rješenjem naložili "određeno usklađenje obrade osobnih podataka s odredbama Opće uredbe o zaštiti podataka, odnosno brisanje određenog dijela osobnih podataka koji su nezakonito obrađeni, bez postojanja valjane pravne osnove i zakonite svrhe".

Zamolili smo ih da budu konkretniji i pojasne misle li da portal uopće nije smio objaviti imena i prezime službenika ili misle da je problem u nečemu drugom. IZ AZOP-a su odgovorili da je prema Zakonu o pravu na pristup informacijama dopušteno objaviti imena svih zaposlenika tijela javne vlasti, ali problem je u tome što su ti podaci dalje korišteni i javno objavljivani u posve drugu svrhu - radi ocjenjivanja i komentiranja njihova rada, a ta svrha, tvrde, nije podudarna s njihovom prvotnom svrhom prikupljanja.

Pokretačica portala Viktorija Knežević, međutim, tvrdi: "Ako ukinemo ocjenjivanje i komentiranje, portal gubi smisao zbog kojega je pokrenut. Stranica Ocijenime.hr imala je osobu koja je pratila komentare i uklanjala one koji prelaze granicu dopuštenog i predstavljaju govor mržnje".

Bivša povjerenica za informiranje, a profesorica na Pravnom fakultetu u Zagrebu Anamarija Musa rekla nam je kako nema ničega spornog u osnivanju javnih portala na kojima građani mogu ocjenjivati rad službenika i namještenika. Postoje portali Najdoktor, kao i oni na kojima se ocjenjuje nastavnike, sveučilišne profesore i slično, pa nema razloga da se ne ocjenjuje i ne komentira i službenike državne i lokalne uprave. Sve što takvi portali žele učiniti jest upozoriti na nepravilnosti i povećati transparentnost tijela javne vlasti. Ono na što pritom treba paziti jest da komunikacija bude civilizirana, da se ne kritizira bez osnove i ne kleveće, da se vodi računa o reputaciji ljudi o čijem se radu piše. Na takvim portalima ljudi koji su pod pseudonimom, anonimni, komentiraju rad onih čija su imena objavljena i njih treba uređivati. A onaj tko ih pokreće i uređuje mora biti neutralan, ne treba koristiti izraze "lopovi" ili "uhljebi" jer je to neprimjeren rječnik", ističe Anamarija Musa.

Viktorija Knežević kaže kako je mjesec dana prije lokalnih izbora imala namjeru privremeno ugasiti stranicu portala kako je političke stranke i neovisne liste ne bi koristile u izbornoj kampanji. "Moje ambicije nisu političke. Moj "drive" je opći interes. Dubrovčani su toliko zaljubljeni u svoju prošlost i toliko zarobljeni u sadašnjosti da sam ih htjela potaknuti da se brinu i o svojoj budućnosti. A misliti o budućnosti znači brinuti se o općem dobru", zaključuje Knežević.