Peruško: 'Slovenija se sada otkrila kao zemlja nesigurna za strane investitore'

“Javna agencija Republike Slovenije za varstvo konkurence (AVK) 16. prosinca 2019. donijela je odluku kojom Agrokoru d.d. privremeno oduzima dionice Mercatora d.d. Odlukom bez presedana u dosadašnjoj praksi rada ove slovenske regulatorne agencije de facto je počinjena eksproprijacija privatnog vlasništva Agrokora d.d., kojem su dionice Mercatora privremeno oduzete bez ikakve sudske odluke i bez valjanog zakonskog utemeljenja”, ustvrdio je jučer na konferenciji za novinare Fabris Peruško, izvanredni povjerenik Agrokora i glavni izvršni direktor Fortenova grupe.

Privremena mjera oduzimanja dionica temelji se nepravomoćnoj kazni, u iznosu od 53,9 milijuna eura, koju je slovenska Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja izrekla još u rujnu ove godine za slučaj koncentracije, a na koju je Agrokor uložio žalbu. Nepravomoćna kazna se odnosi na slučaj kada je Agrokor AG iz Švicarske, u vlasništvu Ivice Todorića, 2016. kupio tvrtku Costella d.o.o., koja ostvaruje samo malo više od milijun eura godišnjeg prihoda. Naime, zbog neprijavljivanja koncentracije kompanija Agrokor AG i Ardeya Global Ltd. slovenska je Agencija 24. rujna ove godine donijela odluku o izricanju kazne od 53,9 milijuna eura za Agrokor te 5000 eura za odgovornu osobu, Ivicu Todorića.

Koncentracija

Prema obrazloženju AVK, tom je koncentracijom Agrokor stekao 100 posto udjela u tvrtki koja je vlasnik Costelle d.o.o. te je, sukladno Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja, u Sloveniji bio obvezan prijaviti koncentraciju 30 dana od potpisivanja ugovora o preuzimanju. Budući da takva prijava nije podnesena, AVK je 9. travnja 2019. pokrenuo postupak ocjene koncentracije po službenoj dužnosti. U Agrokoru, međutim, smatraju da je ta odluka AVK potpuno neutemeljena, i to zato što je sve odluke vezane uz tu akviziciju donio i proveo isključivo i samo Ivica Todorić, bez znanja ili sudjelovanja bilo kojeg drugog člana tadašnje uprave Agrokora d.d. Izvanredna uprava Agrokora stoga drži kako ta akvizicija nije imala veze s Agrokorom d.d., nego s Agrokorom AG iz Švicarske, koji nije pod kontrolom Agrokora d.d., nego ga je na početku vodio isključivo Ivica Todorić, a od 2017. do danas njime upravlja stečajni upravitelj kojeg je imenovao švicarski sud i koji je u listopadu 2019. uime Agrokora AG na adresu AVK poslao obrazac o koncentraciji.

Agrokor je protiv odluke o velikoj novčanoj kazni 8. studenog podnio zahtjev za sudskom zaštitom. Međutim, taj je zahtjev AVK nije proslijedio nadležnom Okružnom sudu u Ljubljani kako bi mu omogućio da odluči o zahtjevu za sudskom zaštitom. Umjesto toga je vlastitom odlukom, bez sudjelovanja suda, 16. prosinca ove godine pokrenuo privremenu zapljenu dionica Mercatora d.d. koje su u vlasništvu Agrokora.

Nadalje, prema obrazloženju AVK, napominju u Agrokoru, privremena mjera oduzimanja dionica Mercatora d.d. donesena je temeljem Zakona o prekršajima, i to odredbi toga zakona koje se inače primjenjuju, primjerice, kod prometnih prekršaja ili sličnih prekršaja koji su otkriveni “in flagranti”, a koje su počinile strane fizičke osobe u Sloveniji. Osnovni preduvjeti koji prema tome Zakonu moraju biti zadovoljeni kako bi se utvrdila mjera privremenog oduzimanja jesu ili bijeg prekršitelja u inozemstvo ili pokušaj skrivanja. Podrazumijeva se, međutim, ističu u izvanrednoj upravi Agrokora d.d., da nijedan od tih preduvjeta ne može biti ispunjen kada je riječ o valjano postojećem stranom pravnom subjektu - budući da taj subjekt ne može “pobjeći” niti se može “skrivati”. Nadalje, svrha je tog zakona da pruži trenutačnu zaštitu. Pismena odluka mora biti uručena prekršitelju u roku od tri sata, a sudovi bi trebali odlučiti o žalbi unutar 48 sati. U slučaju o kojem je riječ, AVK je čekao dva mjeseca da bi zatražio privremeno oduzimanje, što dodatno, naglašavaju u Agrokoru, dovodi u sumnju njegove namjere.

Zloporaba

- Stoga Agrokor ovaj postupak oduzimanja dionica smatra grubom i namjernom pogrešnom primjenom i zloporabom zakona od državnog regulatornog tijela koje bi trebalo provoditi nacionalne zakone i čije je vodeće službenike imenovao Državni zbor Republike Slovenije (slovenski parlament) kao vrhovno zakonodavno tijelo u državi - poručio je Fabris Peruško.

Uz to, kažu u Agrokoru, iako AVK u svojoj dosadašnjoj praksi nikada nikome nije kao osiguranje nekog plaćanja ništa zaplijenio, pogotovo na temelju Zakona o prekršajima, koji je na snazi od 2006., u aktualnom je slučaju neadekvatnom primjenom ovog zakona sada oduzeo Agrokoru d.d. 69,57 posto udjela u Mercatoru d.d. Vrijedi napomenuti i da su 2006. godine, kad je Zakon o prekršajima bio u postupku donošenja u Parlamentu Slovenije, zakonodavna i pravna parlamentarna tijela izrijekom upozoravala na mogućnost da bi u nekim slučajevima zapljene prema tom zakonu mogle biti u znatnom nerazmjeru.

Oduzimanje Agrokorovih dionica Mercatora, bez obzira na krajnji ishod, čini Sloveniju, tvrde u Agrokoruu hrvatskoj Vladi, izrazito nesigurnom za strane investitore te dovode u pitanje predanost Slovenije da postupa u skladu s člankom 63. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, kojim se osigurava poštovanje temeljnog načela EU o slobodnom kretanju kapitala među državama članicama Unije te određenim odredbama sadržanima u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, uključujući zaštitu privatnog vlasništva. O tim činjenicama Agrokor je danas obavijestio veleposlanstva svih članica Europske unije u Sloveniji, kao i veleposlanstva SAD-a i Rusije, imajući u vidu državljanstva ključnih investitora u Agrokoru.

Intervencija

Svemu ovome prošli je tjedan prethodila prijava Agrokora i Fortenova grupe slovenskog Ministarstva gospodarstva Europskoj komisiji zbog intervencija države preko SID banke u poslovanje Mercatora i kršenje europskih zakona. Agrokor d.d. je, naime, 4. prosinca 2019. poslao Europskoj komisiji prijavu protiv Ministarstva ekonomskog razvoja Slovenije, u kojoj argumentira da slovensko Ministarstvo gospodarstva, odnosno ministar Zdravko Počivalšek, koristeći SID banku u državnom vlasništvu i vjerovnik je Mercatora, postavlja Mercatoru i Fortenova grupi zahtjeve kojima bi se zaštitili slovenski dobavljači (bez obzira na cijenu i kvalitetu robe) i dobili prednost pred dobavljačima iz svih drugih zemalja članica EU, čime direktno krše Ugovor o EU i Ugovor o funkcioniranju EU. Tim putem slovenska politika onemogućava prijenos zadnje velike tvrtke, Mercatora, s Agrokora d.d., koji je praktički u stečaju, na Fortenova grupu. AVK pak tvrdi da su obje odluke utemeljene na slovenskim zakonima..