Analiziramo 63 Vladine mjere za spas ekonomije

Hrvatsku uskoro čekaju strože mjere za suzbijanje epidemije koronavirusa, najavio je jučer na početku izvanredne sjednice Vlade, na kojoj su donesene mjere za spas ekonomije, premijer Andrej Plenković.

Odgovornost

Predsjednik Vlade najavio je da će idućih dana Nacionalni stožer civilne zaštite donositi mjere privremenog ograničenja rada ili obustave rada nekih trgovina i trgovačkih centara, privremene obustave rada ugostiteljskih objekata, kinodvorana, kazališta, muzeja, knjižnica, čitaonica, niza uslužnih djelatnosti, a vjerojatno i teretana, sportskih centara, fitness i rekreacijskih centara, plesnih škola, radionica, noćnih klubova...

- Smanjit ćemo sve one mogućnosti društvenih kontakata koje su temelj širenja zaraze koronavirusom. Molim hrvatske građane da shvate ozbiljnost situacije i da su ove mjere koje donosimo privremenog karaktera kako bismo suzbili ubrzano širenje epidemije, a temeljem iskustva drugih zemalja - poručio je premijer te dodao kako je sada trenutak da poduzmemo i nešto oštrije mjere.

- Ako djelujemo sada, brzo, učinkovito, odgovorno i odvažno, u ovom trenutku možemo spriječiti veće posljedice za sigurnost naših građana. To je smisao najave ovih mjera koje će se donositi u sljedećim danima - istaknuo je premijer i ponovio kako je Hrvatska u ratu protiv virusa, ratu protiv panike i ratu protiv društveno-ekonomskih posljedica ove pandemije.

Vlada je donijela paket od 63 mjere čiji ukupni efekt ministar financija procjenjuje na 30 milijardi kuna, što, jasno, ne mora biti sasvim točna računica.

Likvidnost

Naime, porezna davanja iznose više od 70 milijardi kuna, odnosno oko šest do sedam milijardi kuna mjesečno i teško je procijeniti koliko će ljudi koristiti tu mjeru, a efekt bi, kaže Zdravko Marić, mogao biti između 9 i 12 milijardi kuna. Dodatnih 17 milijardi kuna mogli bi iznositi ukupni moratoriji na kredite tvrtki, poduzetnika i građanstva. No, ne može se procijeniti koliko će banke ekstra likvidnosti plasirati da se poboljša slika radnog kapitala. Sve mjere koje će država imati ići će na teret državnog proračuna, ali nije još jasno na koji će se način namaknuti dodatna financijska sredstva. Ministar financija stalno ponavlja da u ovom trenutku rebalans proračuna nije toliko važan, nego je potrebno sagledavanje rashodne strane proračuna te da mirovine nisu upitne.

Premijer, s druge strane, ponavlja da je gospodarska situacija u Hrvatskoj danas bitno bolja nego što je bila prije nekoliko godina.

- Mi smo odgovornim vođenjem javnih financija konsolidirali, možemo slobodno reći, financijsku krvnu sliku države i ta nas činjenica dodatno čini i otpornijima i spremnijima za suočavanje s ovom krizom - poručio je premijer.

Paket interventnih mjera

1. Odgoda i/ili obročna otplata poreza i doprinosa 3 mjeseca

Poduzetnicima i građanima koji su pogođeni krizom zbog koronavirusa omogućit će se odgoda plaćanja javnih davanja kao što su porez na dohodak, porez na dobit i doprinosi. Odgodit će se plaćanja na rok od tri mjeseca, s mogućnošću produljenja na još tri mjeseca. Nakon toga omogućit će se obročna otplata duga bez kamata na rok od 24 mjeseca. Država će lokalnim jedinicama, HZZO-u i HZMO-u dati beskamatni zajam do visine koliko su izgubili.

2. Olakšanje korisnicima projekata Europske Unije

Uspostava novog financijskog instrumenta “COVID-19 zajmovi” za obrtna sredstva za male i srednje poduzetnike, omogućava se povećanje alokacije za instrument “ESIF mikro zajmovi” za obrtna sredstva za mikro i male poduzetnike u visini od 1000 do 25.000 eura, s počekom od 12 mjeseci i uz kamatu od 0,5 do 1 posto. Smanjit će se i kamate na investicijske kredite sa 30% udjelom obrtnih sredstava, povećat će se maksimalne stope jamstva za obrtna sredstva na 80% glavnice kredita.

3. Minimalne plaće za zadržavanje zaposlenih

U sektorima koji su pogođeni koronavirusom, država će poticati očuvanje radnih mjesta na način da će financijski podupirati u visine minimalne plaće svakog zaposlenika koji bi ostao bez posla. Također, mjera za samozapošljavanje i zapošljavanje privremeno se suspendiraju jer će se ta sredstva prenamijeniti za zadržavanje postojeće zaposlenosti.

4. Produljenje trajanja programa “stalni sezonac”

Produžit će se trajanje mjere stalni sezonac. Riječ je o mjeri koja se prvenstveno koristi u turizmu, da ljudi koji sezonski rade primaju naknadu izvan sezone kako ne bi ostali bez posla. Oko 5000 ljudi bi taman trebalo izaći iz te mjere, a sada će se to prolongirati. Mjera će se produžiti za šest mjeseci, a stalni sezonci neće moći primati naknadu manju od minimalne plaće. Također, plaćat će im se i zdravstveno i mirovinsko osiguranje..

5. Minimalna plaća i za zaposlenike s invaliditetom

Osigurat će se isplata minimalne plaće za osobe s invaliditetom zbog zadržavanja u zaposlenosti. S druge strane, doći će i do odgoda plaćanja novčane naknade za sve poslodavce obveznike kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Isto tako, korisnicima potpora EU omogućit će se privremena obustava ili odgoda provedbe projekata, odgoda plaćanja povrata i uvažiti smanjeno ostvarenje planiranih indikatora na projektima zbog objektivnih novonastalih okolnosti.

6. Bezuvjetno produljenje europskih projekata

Bezuvjetno produljenje trajanja projekta od tri mjeseca - za sve projekte sufinancirane iz Operativnog programa “Učinkoviti ljudski potencijali”, koji su u provedbi i s rokom završetka u ožujku, travnju i svibnju 2020. godine. Potvrđivanje 75 posto potraživanih izdataka iz Operativnog programa “Učinkoviti ljudski potencijali” kroz zahtjev za plaćanje, a ostalih 25 posto po provedenoj kontroli ispravnosti izdataka u predmetnoj nabavi i donošenju odluke o ne/postojanju nepravilnosti kao temelja za zadržavanje 25 posto iznosa.

7. Odgoda plaćanja turističke članarine i koncesija

Odgodit će se plaćanje turističke članarine za gospodarske subjekte i privatne iznajmljivače, plaćanje paušala za privatne iznajmljivače, ograničit će se rad ugostiteljskih objekata (županijski stožeri moći će donositi odluku), uspostavit će se potpore za programe financiranja obrtnih sredstava i poboljšanja likvidnosti ugroženih gospodarstvenika u turizmu, a odgodit će se i plaćanja naknade za korištenje koncesije na turističkom zemljištu u kampovima.

8. Priznat će se troškovi odgođenih manifestacija

Potpore samostalnim umjetnicima, samozaposlenima i fizičkim i pravnim osobama u kulturnim i kreativnim industrijama, odgoda izvršenja obveza, priznavanje troškova organizacije odobrenih programa u kulturi koji su otkazani, osiguravanje sredstava za produljeno razdoblje pripremnih aktivnosti za odobrene projekte, privremena obustava revizije statusa samostalnih umjetnika na razdoblje od šest mjeseci i isplata sredstava fonda za poticanje pluralizma medija, uz mogućnost prenamjene za javno praćenja koronavirusa

9. Moratorij na kreditne obveze klijenata HBOR-a

Hrvatska banka za obnovu i razvoj uvest će moratorij na kreditne obveze klijenata po postojećim plasmanima, reprogramirati postojeće kredite, uz uvođenje počeka u otplati glavnice kredita, te dati odobrenje novih kredita za likvidnost gospodarskim subjektima za financiranje plaća, režijskih troškova i ostalih osnovnih troškova poslovanja, takozvani hladni pogon (izuzev kreditnih obveza prema poslovnim bankama i drugim financijskim institucijama) u suradnji s poslovnim bankama.

10. Državne garancije za izvozne kompanije

Vlada će odobriti garancije (polica osiguranja) poslovnim bankama izvoznika i HBOR-u u sklopu garantnog fonda osiguranja izvoza s ciljem odobravanja novih kredita za obrtna sredstva - likvidnost. Jednako tako će povećati opseg garantnog fonda za osiguranje izvoza uključivanjem i sektora turizma s ciljem omogućavanja izdavanja garancija za kredite bankama i HBOR-u, za dodatna sredstva likvidnosti izvoznicima i sektoru turizma. Pritom će se to povećanje odnositi i na gospodarske subjekte koji posredno izvoze.

11. Poslovne banke zamrzavaju kredite na tri mjeseca

Poslovne, komercijalne banke uvest će mjere standstill aranžmana, odnosno obustave izvršenja svih mjera prisilne naplate prema svim dužnicima (pravnim ili fizičkim osobama) u razdoblju od tri mjeseca. Uz to će davati kredite za likvidnost i radni kapital (plaće i radni kapital, izuzev obveza prema financijskim institucijama) ročnosti do tri godine, a provodit će i reprogram prema označenim klijentima po ubrzanom postupku bez reklasifikacije u status neispunjavanja obveza.

12. Interventni otkup viškova u poljoprivrednoj proizvodnji

Ministarstvo gospodarstva uvest će dodatni grace period za obvezu očuvanja radnih mjesta, a da se pritom ne gubi pravo na potporne mjere vezano za realizaciju investicijskih projekata koji se provode sukladno Zakonu o poticanju ulaganja. Pritom će se omogućiti interventni otkup viškova u stočarskoj proizvodnji, konfekciji i preradi u trajne i polutrajne prehrambene proizvode, ratarskoj proizvodnji, skladištenja i prerade u polutrajne prehrambene proizvode, te voćarstvu i povrćarstvu.

13. Država kupuje deterdžente, zaštitnu opremu i sjeme

Provodit će se interventna nabava dezinfekcijskih sredstava, sapuna i deterdženata za pranje, sredstava za dezinfekciju zatvorenih prostora, bolnica i drugih ustanova, zaštitne opreme za potrebe borbe protiv koronavirusa te ostalih proizvoda od potencijalno ugroženih industrijskih i poljoprivrednih proizvođača. Nabavit će se sjemenska roba za potrebe poljoprivredne proizvodnje u slučaju njezina nedostatka, a u skladu sa zahtjevom Ministarstva poljoprivrede.

14. Moratorij na sve rate ESIF Mikro i Malih zajmova

Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije (HAMAG-BICRO) uvest će moratorij na sve rate ESIF Mikro i Malih zajmova te Mikro i malih zajmova za ruralni razvoj do 31. prosinca 2020., te prolongat roka korištenja kredita za koje je izdano jamstvo. Uspostavit će i novi financijski instrument - Mikro zajam za ruralni razvoj za obrtna sredstva (brža obrada, poček, niža kamatna stopa). Davat će i garancije za 50 posto glavnice za obrtna sredstva kredita za turizam (kamatna stopa od 0,5 do 1 posto).

15. Privremena obustava naplate cestovne naknade

Ministarstvo prometa privremeno će obustaviti naplatu naknade za dozvole za izvanredni prijevoz na javnim cestama u razdoblju do 1. lipnja 2020., izmijenit će propisane dužine ophodarske dionice za autoceste i omogućiti obavljanje ophodnji autoceste jednom u 12 sati sve dane u tjednu (manji broj ophodnji). Uvest će se i privremena odgoda sezonskog povećanja cestarine za 10 posto za vozila I.A, I. i II. skupine u razdoblju od 15. lipnja do 15. rujna.

16. Jeftiniji zimski ENC u prodaji do 1. lipnja

Ministarstvo prometa će privremeno produljiti sezonski, “zimski” ENC popust (koji prestaje 31. ožujka) do 1. lipnja 2020. te će dati dodatni popust od sedam posto za vozila koja koriste gorivo EURO VI te za vozila III. i IV. skupine koja koriste ENC uz naknadno plaćanje kreditnom/naftnom karticom, tijekom godine dana. Odgodit će i primjene novog Pravilnika o brodicama, čamcima i jahtama u pogledu zahtjeva za opremanje.

17. Produljenje valjanosti isprava za plovidbu

Ministarstvo prometa i mora privremeno će produljiti valjanost svjedodžbi i drugih isprava u međunarodnoj i nacionalnoj plovidbi. Jednako tako će dati preporuku lučkim upravama za odgodu plaćanja stalnog dijela koncesijskih naknada i pristojbi za korištenje operativne obale u lukama otvorenim za javni promet.

18. Fleksibilnost za povećanje proizvodno vezanih fondova

Ministarstvo poljoprivrede primijenit će dodatni mehanizam fleksibilnosti između fondova za povećanje proizvodno vezanih plaćanja ili uvođenje interventnih mjera (Program za poljoprivredu), uz prethodno odobrenje Europske komisije. Uz to će pomoći sektoru poljoprivrede zbog ograničenja prometa i povećanja manipulativnih troškova tako što će predložiti mjere novog programa državnih i potpora male vrijednosti.

19. Pomoć ribarima, odgoda plaćanja Hrvatskim šumama

Ministarstvo poljoprivrede financirat će privremenu obustavu ribolova, povećati sredstva za potpore male vrijednosti za sektor ribolova i akvakulture te financirati ambalaže za proizvode ribarstva uz prethodno odobrenje Europske komisije. Osim toga, odgodit će rok plaćanja dospjelih obveza Hrvatskim šumama d.o.o. za drvne sortimente - prerada drva i proizvodnja namještaja te odgoditi rok izvršenja ugovornih obveza korisnicima svih investicijskih mjera Programa ruralnog razvoja.

20. Odgoda naknade za poljoprivredna zemljišta

Ministarstvo poljoprivrede odgodit će rok izvršenja ugovornih obveza vezanih uz potpore male vrijednosti 2019. - prerada drva i proizvodnja namještaja, uspostaviti kreditne linije za obrtna sredstva za sektor poljoprivrede i šumarstva te prerade drva. Uz to će odgoditi plaćanja zakupnine i koncesijskih naknada za poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske te odgoditi plaćanja naknada za koncesije i privez brodova u ribarstvu.

21. Veće ovlasti Nacionalnom stožeru civilne zaštite

Budući da su neki lokalni stožeri izlijetali sa svojim mjerama koje su zbunjivale javnost (Pavle Kalinić), Vlada je donijela dopune Zakona o sustavu civilne zaštite kojima Nacionalni stožer dobiva veće ovlasti kako bi se, zbog epidemije koronavirusa, ubrzala protočnost djelovanja sustava i ujednačilo postupanja svih subjekata odgovornih za provedbu mjera zaštite života i zdravlja građana. Stoga se Stožeru omogućava donošenje odluka i uputa koje će provoditi stožeri jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

22. Odgađaju se ovrhe na sudovima i deložacije

Pravosudna tijela i dalje nastavljaju raditi, posebno na neodgodivim hitnim predmetima (zaštita prava djece, prava radnika, kazneni postupci s pritvorskim elementima), a preporuka je da se odgode svi drugi predmeti koji ne zahtijevaju takvu hitnost. Posebno se to odnosi na ovrhe i to one koje se provode na sudovima, a vezane su uz deložacije.

Preporuka je i da se rad u pravosudnim tijelima organizira tako da oni koji to mogu, rade od kuće, te da se koristi komunikacija elektroničkim putem.

23. Žurna nabava robe i usluga kojih Hrvatska nema

Ravnateljstvu za robne zalihe odobreno je da na teret državnog proračuna izvrši žurnu nabavu robe koja nedostaje i potrebna je za provedbu mjera zaštite zdravlja i jačanje nadzora nad širenjem Covida-19.

Roba će se nabavljati za potrebe osobne zaštite sudionika i operativnih snaga sustava Civilne zaštite. Roba će se isporučivati iz robnih zaliha isključivo prema nalogu MUP-a - Ravnateljstva civilne zaštite uime Stožera civilne zaštite, a njihova nabava bit će izuzeta od primjene Zakona o javnoj nabavi.

24. Obustava plaćanja spomeničke rente

Prema dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, kojima će se osigurati obustava plaćanja spomeničke rente dok traju posebne okolnosti u Hrvatskoj izazvane epidemijom koronavirusa, ministrici

kulture daje se mogućnost da, uz suglasnost ministra financija, donese odluku o obustavi plaćanja spomeničke rente kad nastupe posebne okolnosti koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava građane i gospodarstvo.

25. HNB preispituje planove poslovanja banaka

Hrvatska narodna banka je od poslovnih banaka zatražila preispitivanje planova kontinuiteta poslovanja i planova upravljanja u kriznim situacijama, a Boris Vujčić, guverner HNB-a, kaže da u ovom trenutku ne postoji ni jedan značajan rizik da bi se bilo koja od ključnih funkcija banaka u Hrvatskoj, kao što je distribucija gotovine ili plaćanje u trgovinama, mogla zaustaviti i doći u pitanje.

26. Isplata povrata poreza ove godine stiže već u lipnju

Vlada je donijela i izmjene zakona o porezu na dohodak i poreza na dobit, kojim bi se, s obzirom na definiciju posebnih okolnosti i sukladno njima, reguliralo da predložene potpore, kao i moguće nove, ne ulaze u obuhvat oporezivanja i škara poreza na dohodak i na dobit. Također, omogućava se i da ranije, želja je u lipnju, počne isplata povrata poreza na dohodak, koji se dosad isplaćivao u kolovozu, a to bi se moglo i zadržati i ubuduće.

27. HNB nastavlja štititi tečaj domaće valute

Hrvatska narodna banka će deviznim intervencijama sačuvati stabilnost domaće valute, redovitim i strukturnim operacijama održavati likvidnost u financijskom sustavu adekvatnom, a kupnjom državnih obveznica na sekundarnom tržištu održavati stabilnom cijene domaćih obveznica. Do 23. ožujka će aukcijama HNB otkupiti 1,6 milijardi kuna državnih obveznica od kreditnih institucija, mirovinskih društava sa sjedištem u RH, domaćih društava za upravljanje otvorenim investicijskim fondovima, te domaćih osiguravatelja.

28. HNB će ublažiti propisane kriterije za loše kredite

Hrvatska narodna banka ublažit će zahtjeve za održavanje koeficijenata likvidnosne pokrivenosti i klasifikaciju izloženosti za klijente raspoređene u rizičnu skupinu A, čije je poslovanje pogođeno ili će biti pogođeno pandemijom koronavirusa. Ova mjera se odnosi na one banke koje će odgađati naplatu kredita tvrtki koje su upale u teškoće s poslovanjem zbog krize.

29. Zabrana dizanja cijena brašna, mlijeka, šećera...

Vlada je donijela odluku o zabrani dizanja cijena za brašno, mlijeko i mlijeko u prahu, jaja, šećer, sol, rižu, tjesteninu, svježe meso, ribu, voće i povrće, mesne konzerve, riblje konzerve, jestivo ulje, dječju hranu, dječje pelene, vodu za piće, deterdžent za rublje, deterdžent za suđe, sapun, sredstva za dezinfekciju vode, prostora i ruku, zaštitne kombinezone i drugu zaštitnu i medicinsku odjeću i obuću, zaštitne naočale i vizire, zaštitne rukavice, te niz artikala koje oristi zdravstveni sustav.